El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) representa uno de los instrumentos más importantes de política económica y social en México. Este documento “no solo determina cómo se distribuirán los recursos públicos durante un año fiscal, sino que también refleja las prioridades nacionales y la visión de desarrollo del gobierno en turno”.
En esencia, el PEF es un documento jurídico y contable que especifica meticulosamente el monto y destino de los recursos económicos que el Gobierno Federal ejercerá. Su importancia radica en que ningún peso del erario público puede gastarse si no está previamente contemplado y autorizado en este presupuesto. Esta característica lo convierte en la columna vertebral del funcionamiento gubernamental y del desarrollo nacional.
La relevancia del PEF se manifiesta en múltiples dimensiones. En el ámbito económico, actúa como un potente instrumento de política fiscal que influye directamente en variables macroeconómicas como el empleo, la inversión y el crecimiento económico. A través de la asignación de recursos, el gobierno puede estimular sectores específicos de la economía, promover el desarrollo regional y establecer prioridades en materia de infraestructura.
En la esfera social, el PEF determina la viabilidad y alcance de los programas sociales, los servicios públicos y las políticas de bienestar. La educación pública, los servicios de salud, la seguridad social y los programas de combate a la pobreza dependen directamente de las asignaciones establecidas en este presupuesto. Así, el PEF se convierte en un instrumento fundamental para la redistribución de la riqueza y la búsqueda de la equidad social.
El federalismo mexicano encuentra en el PEF uno de sus principales mecanismos de operación. A través de las participaciones y aportaciones federales, los estados y municipios reciben recursos que son vitales para su funcionamiento y desarrollo. Esta distribución de recursos impacta directamente en la capacidad de los gobiernos locales para atender las necesidades de sus habitantes y promover el desarrollo regional.
La elaboración y aprobación del PEF implica un proceso complejo que refleja el equilibrio de poderes en nuestro sistema político, mismo que explico a continuación:
a) El Ejecutivo Federal propone el proyecto a la Cámara de Diputados.
b) Es la Cámara de Diputados quien tiene la facultad exclusiva de analizarlo, modificarlo y aprobarlo.
a. Las comisiones de Hacienda y Presupuesto analizan y modifican el proyecto propuesto. El dictamen de las comisiones se somete a votación en el Pleno de la Cámara de Diputados.
b. Este proceso debe concluirse en plazos específicos, de acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el proyecto deberá remitirse a más tardar el 8 de septiembre de cada año a la Cámara de Diputados, que tiene como facultad exclusiva aprobarlo a más tardar el 15 de noviembre y publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar 20 días naturales después de aprobado.
c. Sin embargo, cuando hay un cambio en el poder Ejecutivo (como ocurrió este año en México); el Ejecutivo Federal en el año que inicie su encargo hará llegar a la Cámara de Diputados el proyecto de PEF, junto con la iniciativa de Ley de Ingresos, a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Mismo que acaba de recibir la Cámara de Diputados siguiendo este procedimiento para su análisis, modificación y aprobación.
El Presupuesto de Egresos de la Federación, tiene un papel fundamental que es “la transparencia y rendición de cuentas” al establecer claramente el destino de los recursos públicos, ya que permite a la ciudadanía y a los órganos de control evaluar el uso del dinero público y exigir resultados a sus gobernantes. Esta función es fundamental para el funcionamiento democrático y el combate a la corrupción.
Los retos actuales como la desigualdad social, el cambio climático, la necesidad de infraestructura moderna y la demanda de mejores servicios públicos hacen que el PEF sea más relevante que nunca. La manera en que se distribuyan los recursos públicos determinará en gran medida la capacidad del país para enfrentar estos desafíos y construir un futuro más próspero y equitativo.
En el marco del “Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación” (PPEF) 2025, destaca una significativa restructuración en el sector transporte e infraestructura, que refleja las prioridades y transformaciones en la política pública nacional.
En lo que al sector aéreo corresponde por parte del PPEF, la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) emerge como uno de los principales beneficiarios del presupuesto federal, con una asignación proyectada de 140,799 millones de pesos, representando un incremento notable del 72% respecto al ejercicio 2024. Esta asignación refleja la prioridad que el gobierno federal otorga al desarrollo de infraestructura como motor del crecimiento económico, pero lo importante es desglosar como va a ser asignado este presupuesto.
Un aspecto relevante en el PPEF 2025 es la importancia del papel del sector militar en la administración de infraestructura estratégica, tal como lo vemos con el Grupo Aeroportuario, Ferroviario, de Servicios Auxiliares y Conexos, Olmeca-Maya-Mexica (GAFSACOMM). Para esta empresa se contempla una asignación de 2,775 millones de pesos, destinados a subsidiar sus operaciones, que incluyen:
- Infraestructura Aeroportuaria: 924 millones de pesos para el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA)
- La Gestión de doce puertos aéreos:
- Aeropuerto Internacional de Campeche
- Aeropuerto Internacional de Chetumal
- Aeropuerto Internacional de Ciudad Victoria
- Aeropuerto Internacional de Ixtepec
- Aeropuerto Internacional de Nogales
- Aeropuerto Internacional de Palenque
- Aeropuerto Internacional de Puebla
- Aeropuerto Internacional de Tulum
- Aeropuerto Nacional de Tamuín
- Aeropuerto Internacional de Nuevo Laredo
3. Operaciones de venta de turbosina, con ingresos proyectados de 5,894 millones de pesos
4. Transporte Aéreo:19 millones de pesos asignados para la dirección de la Aerolínea del Estado Mexicano (Mexicana), operación que en realidad está estimada en más de mil millones de pesos.
5. Infraestructura Ferroviaria: Supervisión del Tren Maya
6. Desarrollo de infraestructura hotelera
7. Construcción de estaciones ferroviarias en el sureste
Aspectos Críticos y Desafíos Operativos:
Lo que más llama nuestra atención, son los rubros que no presentan recursos económicos asignados en este PPEF, pero que han sido mencionados durante este año que se llevarían a cabo durante el ejercicio de 2025, tales como:
- Para la Aerolínea Mexicana, existe una ausencia de presupuesto específico para la adquisición de aeronaves Embraer, lo anterior es de resaltarse ya que, cuando fueron presentadas las aeronaves modelo E195, si mal no recuerdo, el costo total que señalaron de adquisición de las 20 aeronaves sería de 750 millones de dólares, de los cuales 669.74 millones de dólares serían pagados durante el gobierno de Claudia Sheinbaum; obviamente no todos van a ser erogados durante el ejercicio 2025, pues las mismas empezaran a entregarse a partir del segundo trimestre de 2025 y hasta 2027, pero resalta que no haya un recurso económico asignado para este rubro durante el ejercicio 2025 en el PPEF.
- Otro aspecto que llama la atención por su ausencia en el PPEF, es el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), bajo la administración de la Secretaría de Marina (SEMAR), el cual no tiene recurso asignado para el ejercicio 2025, sin embargo, se ha mencionado en varias ocasiones que requiere de una inversión en mantenimiento por aproximadamente 485 millones de pesos.
Estos rubros son importantes puntualizarlos, ya que deben estar contemplados dentro del PPEF, pues van a requerir de presupuesto para el ejercicio de 2025 y de no contemplarse en el PEF no podrán recibir un peso.
Este análisis del sector transporte aéreo dentro del PPEF 2025 revela la complejidad de la planeación presupuestal y su impacto en el desarrollo nacional, evidenciando tanto oportunidades como desafíos en la gestión de recursos públicos para infraestructura estratégica.
El Presupuesto de Egresos de la Federación es mucho más que un documento contable; es un instrumento fundamental de política pública que refleja las prioridades nacionales y determina el rumbo del desarrollo del país. Su correcta elaboración, aprobación y ejercicio son cruciales para el bienestar de la sociedad mexicana y el fortalecimiento de nuestras instituciones. Comprender su importancia es esencial para participar informadamente en el debate público y exigir un uso eficiente y transparente de los recursos públicos.
Estaremos dando seguimiento a la aprobación del PEF, en el sector aéreo, veamos que será lo que apruebe la Cámara de Diputados.
¡Hasta el Siguiente Vuelo!
Era Calderón
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